“增收势头不回落不放缓”农业部八政策促农民增收

　　孙政才坦陈，今年农民收入要在去年基数较高、增速较快的基础上继续保持快速增长势头，“难度很大”。

　　农业部提供的数据显示，2004年-2007年，中国农村居民人均纯收入增量实现新中国成立以来首次连续4年超过300元；扣除价格因素，增幅实现了1985年以来首次连续4年超过6%。

　　2007年，农民人均纯收入达到4140元，比上年实际增长9.5%；2008年上半年，农民人均现金收入2528元，同比实际增长10.3%。

　　但当前农民增收仍存在诸多突出问题。

　　孙指出，虽然近年来农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，增收的渠道仍比较缺乏，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立。

　　特别是今年以来，农民增收的不确定性因素增加。

　　一方面，城乡收入差距呈扩大趋势。尽管农民收入近年来增长很快，但同时城乡居民收入差距也在不断扩大。2007年，农村居民人均纯收入实际增长9.5%，为1985年以来增幅最高的一年，而城乡居民收入比却扩大到3.33：1，绝对差距达到9646元，也是改革开放以来差距最大的一年。

　　另一方面，农业生产比较效益持续下降影响了农民增收。受国际原油等原料价格上涨的影响，中国农业生产资料价格近几年大幅上涨。

　　同时，农民外出就业增收难度加大、农业灾害等因素，也加大了今年后期农业生产和农业农村经济发展的不确定性，增大了农业稳定增产和农民持续增收的难度。

　　有鉴于此，孙政才指出，接下来，农业部将重点通过八个方面的措施来保障农民“增收势头不回落不放缓”。

　　这八方面措施主要包括，要促进农业生产全面发展，进一步挖掘农业内部增收潜力；强化农业科技和服务体系，切实提高农业生产效益；加强和改善农产品市场调控，大力促进农民增收减支；加大对农业农村的投入力度，着力构建农民持续增收的长效机制；多渠道转移农民就业，努力增加农民的劳务收入；加强农村基础设施建设，不断优化农民增收的外部条件；大力发展农村社会事业，为农民增收创造良好环境；继续深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。

　　其中，在农业生产方面，具体包括：全面落实《国家粮食安全中长期规划纲要》，组织实施好吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划，抓紧研究黑龙江、河南等粮食增产潜力较大地区的粮食增产规划和措施等。

　　在建立农民增收长效机制上，要积极推进农业投入法的立法工作等。

　　在深化农村改革上，要增加农民土地收益和财产性收入，推进土地制度改革，建立健全征地补偿机制和安置办法，完善被征地农民社保体系，确保被征地农民长远生计有保障。

　　孙政才认为，中央决定十七届三中全会专门研究农村改革发展问题是一个重要契机，当前农村改革发展处在新的历史起点上。